Obras Fantasmas de Aquidabã: Milhões em Dinheiro Público Parados no Médio Sertão Sergipano
Investigação revela pelo menos 6 grandes obras atrasadas ou paralisadas no município, envolvendo recursos federais, estaduais e municipais que somam mais de R$ 3 milhões, enquanto a população sofre com a falta de infraestrutura básica.
O contexto político torna o cenário ainda mais grave. O ex-prefeito Francisco Francimário Rodrigues de Lucena, conhecido como "Dr. Mário", foi afastado do cargo em agosto de 2024 pela Operação "Societas Illicita", conduzida pelo Ministério Público de Sergipe (MPSE), por meio do Grupo Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco). A investigação apurou crimes de organização criminosa, lavagem de dinheiro e crimes contra a administração pública. O engenheiro civil do município, Wallysson Almeida Vieira, também foi afastado.
Mário Lucena elegeu sua sobrinha, Ana Helena Carvalho Fontes, como prefeita nas eleições de 2024, com o nome de urna "Ana Helena de Dr Mário". Eleita com 61,06% dos votos e com o mandato confirmado pelo TSE em março de 2025, a atual gestora não conseguiu dar andamento às obras paralisadas, tampouco resolver os problemas estruturais herdados. Moradores e lideranças da cidade promovem frequentes manifestações, que, segundo relatos, são reprimidas pela gestão municipal.
Valor Total Estimado das Obras Atrasadas Identificadas
R$ 3.197.981,32
Em recursos federais, estaduais e municipais
1 Reforma do Mercado Municipal das Carnes
| Obra: | Reforma do Mercado Municipal das Carnes de Aquidabã-SE |
| Agentes Participantes: | Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional; Caixa Econômica Federal; Prefeitura Municipal de Aquidabã |
| Início da Obra: | 08/12/2025 |
| Término Previsto: | 08/03/2026 |
| Valor Total: | R$ 301.452,68 |
| Empresa Executora: | FDN Serviços e Comércio Ltda (Daniel Pinheiro de Moraes) |
| ART: | N. 5620230488703 |
| CREA-BA: | 015523642 |
| Convênios: | 1056860-67 / 1067255-45 / 1068256-76 |
| Situação: | Atrasada |
O Mercado Municipal das Carnes de Aquidabã é, talvez, o caso mais emblemático de má gestão de recursos públicos no município. A obra, que envolve três convênios federais distintos, já foi alvo de investigações do Ministério Público de Sergipe. Conforme a placa oficial afixada no local, o objeto do contrato é a "contratação de empresa especializada na execução dos serviços remanescentes da repactuação dos convênios", o que indica que a obra já havia sido iniciada e paralisada anteriormente, necessitando de novos recursos para sua conclusão.
A reportagem do portal O Fiscal visitou o local em 03 de abril de 2026 e constatou que, apesar do prazo de conclusão ter expirado em 08 de março de 2026, a obra encontra-se visivelmente inacabada. A estrutura do mercado apresenta sinais de abandono, com tapumes ainda instalados e nenhum sinal de atividade de trabalhadores no local.



2 Reforma da Orla da Lagoa do Vigário
| Obra: | Execução da Continuação da Reforma da Orla |
| Responsável: | Governo do Estado de Sergipe |
| Município: | Aquidabã-SE |
| Valor da Obra: | R$ 1.141.115,45 |
| Data de Início: | 03/03/2024 |
| Data de Conclusão: | 17/11/2024 |
| Empresa Executora: | ARS Construção e Empreendimentos do Brasil Ltda |
| Situação: | Inacabada — Prazo vencido há mais de 1 ano |
A obra da Orla da Lagoa do Vigário é a de maior valor entre as identificadas e representa um caso gritante de atraso. Com prazo de conclusão fixado para novembro de 2024, mais de 16 meses se passaram sem que a obra tenha sido entregue à população. A placa oficial, financiada pelo Governo do Estado de Sergipe por meio do programa "Acelera Sergipe", permanece no local como testemunho silencioso da promessa descumprida.
As imagens registradas pela equipe do O Fiscal revelam um cenário desolador: quiosques inacabados com estrutura metálica exposta e oxidando, calçadas quebradas e esburacadas, postes instalados sem iluminação funcionando, e a paisagem natural da lagoa sendo tomada pelo mato e pelo abandono. Os quiosques, que deveriam servir como ponto de comércio e lazer para a população, estão com portas de aço cerradas e telhados de madeira já apresentando sinais de deterioração.







3 Cobertura de Quadra Esportiva de Escolas
| Obra: | Reforma e Construção de Cobertura em Quadra Esportiva de Escolas no Município de Aquidabã |
| Investimento: | R$ 1.047.205,87 |
| Agentes Participantes: | Governo do Estado de Sergipe e Prefeitura Municipal de Aquidabã |
| Prazo da Obra: | 180 dias |
| Fonte de Recurso: | SEMED e SEDUC (Secretaria de Educação) |
| Objeto: | Reforma e construção de cobertura em quadra esportiva de escolas |
| Situação: | Paralisada |
Com um investimento previsto de mais de R$ 1 milhão, a obra de cobertura de quadras esportivas em escolas do município envolve recursos do Governo do Estado (SEMED e SEDUC) em parceria com a Prefeitura. A placa, ainda visível no local, não apresenta datas claras de início e término, mas o estado da obra indica paralisação prolongada.
A falta de cobertura nas quadras esportivas das escolas de Aquidabã prejudica diretamente os alunos da rede pública de ensino, que ficam impedidos de praticar atividades físicas durante os períodos de chuva e expostos ao sol intenso do Médio Sertão Sergipano nos demais meses.
Denúncia pública do Vereador Saquarema
O vereador Saquarema também acompanha a situação da quadra poliesportiva. Em publicação recente, relatou: "Nesta quarta-feira (24), visitei mais uma vez a quadra poliesportiva localizada no Lobisomem, vizinho à academia da saúde, obra essa que venho desde o início do nosso mandato reivindicando, solicitando a gestão municipal a conclusão dessa obra que é de grande importância para nossa população de forma geral para praticar suas atividades esportivas. Fico feliz em ver o andamento dessa obra em que estava paralisada a vários anos, e que em breve seja inaugurada."
Ver publicação do Vereador Saquarema no Instagram
4 Construção do Ginásio de Esportes
| Obra: | Construção do Ginásio de Esporte |
| Financiamento: | Governo Federal / Caixa Econômica Federal / Ministério das Cidades |
| Convênio: | N. 844019/2017 |
| Valor do Convênio: | R$ 604.147,05 |
| Empresa Executora: | Villard Empreendimentos Ltda / CR Construções |
| Execução Atingida: | 67,6% (conforme relatório CGU) |
| Dano Potencial: | R$ 143.053,64 (não aplicação de sanções contratuais) |
| Situação: | Paralisada desde 2024 |
A construção do Ginásio de Esportes de Aquidabã é um dos casos mais bem documentados de desperdício de recursos públicos no município. O convênio n. 844019/2017 previa a construção de um ginásio de 1.064 m² com recursos federais no valor de R$ 604.147,05. A empresa Villard Empreendimentos Ltda, contratada para a execução, abandonou a obra com apenas 67,6% de conclusão, alegando atrasos nos pagamentos por parte da prefeitura.
Um relatório da Controladoria-Geral da União (CGU) apontou que o município causou danos potenciais de R$ 143.053,64 pela não aplicação de sanções contratuais contra a empresa que abandonou a obra. O relatório ainda revelou um dado preocupante: o administrador da empresa Villard havia sido funcionário da prefeitura municipal entre 2016 e 2019, levantando suspeitas de conflito de interesses na contratação.
As fotos registradas em 03 de abril de 2026 mostram a estrutura metálica do ginásio já montada, porém sem acabamento, sem piso esportivo, sem instalações elétricas ou hidráulicas, e completamente abandonada em meio à vegetação que cresce ao redor.
Denúncia pública do Vereador Saquarema
O vereador Saquarema publicou em suas redes sociais denúncias contra a situação do ginásio. Na primeira, afirma: "Visita ao Ginásio de esporte (vizinho à Academia de Saúde), localizado na Rodovia Ulisses Gomes de Andrade, obra essa paralisada a vários anos, um descaso com o dinheiro público em nosso município."
Em publicação posterior, o vereador relatou avanço parcial: "Estive visitando o Ginásio de Esportes, localizado na Rodovia Ulisses de Andrade (vizinho Academia da Saúde), onde percebemos que foi retirado os veículos que lá se encontravam, quebrados e abandonados. Reivindicação nossa, para que possa inaugurar essa obra que está paralisada a vários anos, em que a população tanto espera para praticar suas atividades esportivas."
Em publicação mais recente, o vereador comemorou sinais de retomada: "Fico feliz através de nossa fiscalização e reivindicação do Ginásio de Esportes no povoado Lobisomem que está em andamento para conclusão, obra essa a vários anos paralisada e que é de grande importância para nossa comunidade para exercer suas atividades esportivas."



O que diz a CGU sobre o Ginásio
O relatório da Controladoria-Geral da União referente ao exercício de 2024 apontou que a empresa Villard Empreendimentos Ltda abandonou o projeto alegando atrasos nos pagamentos. A CGU constatou que o município causou "danos potenciais de R$ 143.053,64 pela não aplicação de sanções contratuais". Além disso, o relatório identificou que o administrador da empresa contratada havia sido funcionário municipal entre 2016 e 2019, configurando possível conflito de interesses.
5 Praças Públicas — Múltiplas Obras Atrasadas
O cenário das praças públicas de Aquidabã é particularmente revelador do padrão de atraso sistemático nas obras do município. A equipe do O Fiscal identificou pelo menos quatro obras distintas de praças, todas com atrasos significativos.
5.1 Praça do Povoado Papel de Santo Antônio
| Obra: | Reforma da Praça do Povoado Papel de Santo Antônio |
| Contrato: | 073/2025 |
| Empresa: | Global Construções Serviços e Manutenções Ltda |
| Valor Total: | R$ 317.707,58 |
| Fonte de Recurso: | Prefeitura Municipal de Aquidabã |
| Início: | 01/07/2025 |
| Término Previsto: | 29/10/2025 |
| Situação: | Atrasada — Mais de 5 meses após o prazo |
A reforma da Praça do Povoado Papel de Santo Antônio, orçada em R$ 317.707,58 e financiada integralmente com recursos municipais, deveria ter sido concluída em outubro de 2025. Mais de cinco meses após o prazo, as fotos mostram uma obra com piso de intertravado parcialmente assentado, áreas com lona preta exposta, e nenhum equipamento de lazer instalado — apesar do projeto prever playground e áreas de convivência, conforme a imagem renderizada na própria placa da obra.
5.2 Praça do Povoado do Segredo
| Obra: | Reforma da Praça do Povoado do Segredo |
| Contrato: | 094/2025 |
| Empresa: | Global Construções Serviços e Manutenções Ltda |
| Valor Total: | R$ 543.945,44 |
| Fonte de Recurso: | Prefeitura Municipal de Aquidabã |
| Início: | 25/08/2025 |
| Término Previsto: | 21/02/2026 |
| Eng. Civil: | Camila Ribeiro C. B. (CREA-BA) |
| Situação: | Atrasada |
Outra obra da mesma empresa — Global Construções —, a reforma da Praça do Povoado do Segredo apresenta valor significativamente maior (R$ 543.945,44) e também se encontra atrasada. O prazo de conclusão era 21 de fevereiro de 2026, e no momento da visita da equipe do O Fiscal, em abril de 2026, não havia sinais de conclusão iminente.
5.3 Praça Rosário Deodoro / Reurbanização da Av. Marechal Deodoro da Fonseca
| Obra: | Reurbanização Urbana de Eixo Comercial e Reforma da Praça Rosário Deodoro |
| Responsável: | Governo do Estado de Sergipe (SEDU/DU) |
| Localização: | Avenida Marechal Deodoro da Fonseca, s/n, Aquidabã-SE |
| Licença Ambiental: | Licença Simplificada N. 49/2025 |
| Situação: | Em andamento com atraso |
A obra de reurbanização do eixo comercial e reforma da Praça Rosário Deodoro, financiada pelo Governo do Estado por meio da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano (SEDU), apresenta licença ambiental simplificada e placas do CREA-SE no local. As fotos mostram canteiros e calçadas em fase de construção, com material acumulado e tapumes de metal isolando a área, indicando obra ainda em andamento, porém com sinais visíveis de lentidão na execução.
5.4 Pavimentação Asfáltica da Rua Lagoa da Catinga
| Obra: | Pavimentação Asfáltica da Rua Lagoa da Catinga |
| Agentes Participantes: | Caixa Econômica Federal, Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional, Prefeitura Municipal de Aquidabã |
| Início: | 12/08/2025 |
| Término Previsto: | 11/10/2025 |
| Valor Total: | R$ 403.709,90 |
| Situação: | Atrasada — Mais de 5 meses após o prazo |
A pavimentação asfáltica da Rua Lagoa da Catinga, financiada com recursos federais repassados pela Caixa Econômica Federal, deveria ter sido concluída em outubro de 2025. Em abril de 2026, mais de cinco meses após o prazo, a placa da obra permanece no local sem que haja indicação de conclusão.






















6 Academia da Saúde — Obra Paralisada
Além das obras já documentadas pela equipe do O Fiscal, o vereador Saquarema denunciou publicamente em suas redes sociais a situação da Academia da Saúde do município, obra paralisada há vários anos e que consumiu aproximadamente R$ 140.000,00 (cento e quarenta mil reais) em recursos públicos sem nunca ter sido concluída.
A Academia da Saúde, localizada nas proximidades do Ginásio de Esportes no povoado Lobisomem, é mais um exemplo do padrão de abandono de obras voltadas ao bem-estar da população. O equipamento seria fundamental para a promoção de atividades físicas e saúde pública no município.
Denúncia pública do Vereador Saquarema
"Visitei a Academia da Saúde do nosso município, obra paralisada a vários anos e venho aqui reivindicar para que seja concluída, ao qual foi gasto aproximadamente o valor de R$ 140.000,00 (cento e quarenta mil reais), e até o momento não finalizou esta obra que é de grande importância para nosso município."
Ver denúncia do Vereador Saquarema no InstagramLinha do Tempo: Cronologia dos Fatos
2017
Assinatura do Convênio n. 844019/2017 para construção do Ginásio de Esportes, no valor de R$ 604.147,05.
Maio de 2023
Operação "Imprópria Mensura" do MPSE cumpre mandados em Aquidabã por fraudes em licitações.
Março de 2024
Início da obra da Orla da Lagoa do Vigário (valor: R$ 1,14 milhão).
Maio de 2024
Obra do ginásio paralisada em 67,6% de execução. Empresa Villard abandona obra.
Julho de 2024
MPSE e forças policiais realizam operação contra fraudes em licitações em Aquidabã (8 mandados) e outros municípios.
Agosto de 2024
Operação "Societas Illicita": Prefeito Mário Lucena e engenheiro Wallysson Almeida Vieira são afastados por 90 dias. Crimes investigados: organização criminosa, lavagem de dinheiro e crimes contra a administração pública.
Outubro de 2024
Ana Helena de Dr Mário (União) é eleita prefeita com 61,06% dos votos.
Novembro de 2024
Judiciário mantém Mário Lucena afastado do cargo, a pedido do MPSE. Prazo da obra da Orla vence sem conclusão.
Março de 2025
TSE confirma por unanimidade o mandato de Ana Helena Carvalho Fontes como prefeita.
Julho de 2025
Início da obra da Praça do Povoado Papel de Santo Antônio (R$ 317 mil). Portal da Prefeitura publica página de "Obras Paralisadas" com campos em branco.
Agosto de 2025
Início da obra da Praça do Povoado do Segredo (R$ 543 mil) e da Pavimentação da Rua Lagoa da Catinga (R$ 403 mil).
Outubro de 2025
Vencimento dos prazos da Praça do Pov. Papel de Santo Antônio e da Pavimentação. Obras não concluídas.
Dezembro de 2025
Início da obra de reforma do Mercado Municipal das Carnes (R$ 301 mil).
Fevereiro de 2026
CGU publica relatório apontando irregularidades na gestão de verbas federais em Aquidabã, incluindo uso indevido de recursos do Fundeb. Vencimento do prazo da Praça do Pov. do Segredo.
Março de 2026
Vencimento do prazo da reforma do Mercado Municipal das Carnes. Obra não concluída.
Abril de 2026
Equipe do O Fiscal registra in loco a situação de abandono e atraso de todas as obras.
Análise: O Padrão de Desperdício
A investigação do portal O Fiscal revela um padrão preocupante que transcende gestões e esferas de governo. Das seis grandes obras identificadas, todas apresentam atrasos significativos, e nenhuma foi concluída dentro do prazo estipulado em suas respectivas placas oficiais.
Chama atenção a concentração de contratos com a empresa Global Construções Serviços e Manutenções Ltda, responsável por pelo menos duas obras de praças públicas que somam R$ 861.652,02 em recursos exclusivamente municipais. A mesma empresa, com ambos os contratos atrasados, não parece ter sofrido qualquer sanção contratual por parte da prefeitura.
O próprio site da Prefeitura Municipal de Aquidabã mantém uma página intitulada "Obras Paralisadas" com categorias de 2022 a 2025, porém com campos de informação preenchidos com "Não se aplica" — uma afronta ao princípio da transparência pública.
O relatório da CGU de 2024 reforça o quadro de má gestão, apontando irregularidades que vão desde o uso indevido de recursos do Fundeb (pagamento ilegal de R$ 70.927,40 a secretário de educação) até possível direcionamento em licitações de serviços de engenharia, com desclassificação indevida do menor licitante em favor da empresa Marliton Alberto Empreendimentos Ltda.
Empresas Identificadas nos Contratos
FDN Serviços e Comércio Ltda (Daniel Pinheiro de Moraes, CREA-BA) — Mercado Municipal
ARS Construção e Empreendimentos do Brasil Ltda — Orla da Lagoa do Vigário
Villard Empreendimentos Ltda — Ginásio de Esportes (abandonou obra; ex-funcionário municipal)
CR Construções — Ginásio de Esportes (identificada na placa)
Global Construções Serviços e Manutenções Ltda — Praça Papel de Santo Antônio e Praça do Segredo
Marliton Alberto Empreendimentos Ltda — Citada em irregularidades pela CGU
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Sobre o autor
Editor-Chefe
Advogado, Administrador, e Engenheiro de Alimentos, empreendedor multidisciplinar, docente universitário e cientista político. Editor-Chefe e Fundador de O Fiscal (2026) e da CBPC — Companhia Brasileira de Produção Científica (2008-2025), onde liderou a publicação de cerca de 10.000 artigos científicos. Autor de dezenas de artigos científicose jornalísticos, e ainda de diversos livros.
Ver perfil completoFontes e Citações
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1
MPSE — Operação "Societas Illicita"
Afastamento do Prefeito de Aquidabã por 90 dias (29/08/2024)
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2
MPSE — Manutenção do afastamento
Judiciário mantém Prefeito de Aquidabã afastado do cargo (28/11/2024)
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3
MPSE — Operação "Imprópria Mensura"
Gaeco cumpre 17 mandados de busca em 6 municípios sergipanos por fraudes em licitações (23/05/2023)
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4
MPSE — Operação contra fraudes em licitações
MPSE e forças policiais cumprem 14 mandados em 4 municípios sergipanos (04/07/2024)
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5
Fan F1 — CGU aponta irregularidades
CGU aponta irregularidades na gestão de verbas federais em Aquidabã (24/02/2026)
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6
TSE — Confirmação de mandato
TSE confirma mandato de prefeita de Aquidabã (Março/2025)
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7
Infonet
Prefeito de Aquidabã é afastado do cargo após decisão judicial
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8
Jornal da Cidade
Prefeito de Aquidabã afastado por envolvimento em esquema de corrupção
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9
Prefeitura Municipal de Aquidabã
Página oficial de "Obras Paralisadas" com campos preenchidos como "Não se aplica"
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10
Vereador Saquarema — Denúncia Ginásio (1a)
Vereador Saquarema denuncia ginásio paralisado na Rodovia Ulisses Gomes de Andrade: "um descaso com o dinheiro público em nosso município"
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11
Vereador Saquarema — Denúncia Ginásio (2a)
Vereador relata retirada de veículos abandonados no ginásio e reivindica conclusão da obra
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12
Vereador Saquarema — Retomada Ginásio
Vereador comemora retomada da obra do ginásio no Lobisomem após fiscalização e reivindicações
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13
Vereador Saquarema — Denúncia Quadra
Vereador visita quadra poliesportiva no Lobisomem e cobra conclusão de obra paralisada há anos
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14
Vereador Saquarema — Denúncia Academia da Saúde
Vereador denuncia Academia da Saúde paralisada há anos com R$ 140 mil gastos sem conclusão
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15
Equipe O Fiscal — Registro in loco
Placas oficiais de obras fotografadas in loco pela equipe O Fiscal em 03/04/2026
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16
Controladoria-Geral da União (CGU)
Relatório da CGU referente ao exercício de 2024 — Município de Aquidabã/SE